BUDGET 2024 : 357 M€ pour innover, servir, s’adapter
Comme les Grand Bisontins, GBM doit composer son budget en intégrant les crises successives – inflationniste, énergétique… –, sans oublier les tensions internationales et l’urgence climatique. Un contexte qui pousse la Communauté urbaine à aller toujours plus vite, à œuvrer pour asseoir son attractivité et être toujours plus proche des habitants, au jour le jour.
111 M€ d’investissements
Le Grand Besançon guide son action à travers un Projet de territoire ayant été actualisé en 2021. Cette démarche a fait l’objet d’un premier bilan avec un avancement à plus de 60 % des engagements pris. Pour aller encore plus vite, le budget 2024 présente une ampleur inédite avec 357 millions d’euros (M€) dont 111 M€ en investissement. En voici quelques exemples emblématiques :
Synergie-Campus : ce programme partenarial de 80 M€ avance avec plusieurs livraisons, cette année : nouveau bâtiment pour l’ISIFC, Learning Centre, bâtiments de Droit, espaces extérieurs… GBM consacre à ce programme plus de 11 M€ en 2024 et a déjà anticipé la suite avec un engagement supplémentaire de 7 M€, dans le cadre du nouveau Contrat de Plan État-Région qui court jusqu’en 2027.
La Grande Bibliothèque : en 2024, 6 M€ sont consacrés à ce projet d’ampleur (85 M€) au sein du quartier Saint Jacques qui débute sa transformation.
Les mobilités : 17 M€ sont dédiés au renouvellement et à la requalification de la voirie et à l’éclairage public. Pour le Plan de Mobilité, 2 M€ par an supplémentaires s’ajouteront aux 3 M€/an destinés aux itinéraires cyclables. La révision du Plan de Mobilité a aussi mis en lumière des besoins en matière de sécurité et de stationnement cyclables, d’aires de covoiturage, de parkings-relais et de pôles multimodaux comme à Saint-Vit, Saône, Roche-lez-Beaupré… Côté transports en commun, 5 nouvelles rames de tram sont en cours d’acquisition (pour 18 M€). Le parc de bus est progressivement modernisé et décarboné (2 M€).
Le logement : GBM s’est doté d’un Plan Local de l’Habitat (PLH) 2024-2029 de plus de 28 M€. L’objectif est de produire 900 logements/an et d’en rénover 270/an, grâce à une majoration de 6 M€.
La qualité du service public : GBM s’engage avec un effort pérenne de 800 000 € annuel supplémentaire pour le renforcement du pouvoir d’achat de ses agents, pour les besoins d’ingénierie toujours plus importants pour assurer nos missions et pour l’attractivité des emplois publics.
L’énergie : l’extension du réseau de chaleur ouest (plus de 18 M€) mobilisera 7,7 M€ sur 2024. Cette année marque aussi le démarrage des projets d’ombrières solaires sur les parkings et de centrale photovoltaïque aux Andiers.
L’outdoor et les animations autour des JO : cette année, le Grand Besançon accueillera bien sûr le festival Grandes Heures Nature valorisant l’offre outdoor de notre territoire mais aussi la Classic Grand Besançon et une manche de la Coupe du Monde de paratriathlon à Osselle dans une base nature qui continue sa mue (5 M€ d’investissement). GBM étudie l’extension de la salle d’escalade Marie-Paradis et participe (1,8 M€) à la création d’une base outdoor sur les Prés de Vaux qui devrait ouvrir en ce printemps. Côté JO, 70 000 € sont consacrés aux animations tout au long de l’année et à l’accompagnement du passage de la flamme, le 25 juin.
Le Renouvellement Urbain de Planoise, programme de plus de 180 M€ dont 22 M€ pour GBM d’ici 2030, s’accélère avec notamment la requalification de plusieurs secteurs (Ile de France, Cassin, Bourgogne…) et le bâtiment totem Le Numérique.
Requalification des Zones d’Activités Économiques : en 2024, près de 5 M€ sont consacrés à l’aménagement et à la réhabilitation des ZAE, qu’elles soient existantes ou à créer.
Accompagnement des communes : GBM a instauré, en 2023, un nouveau fonds de soutien destiné aux communes qui investissent dans des équipements d’intérêt de bassin de vie. Ce fonds monte en puissance, cette année, avec 1 M€.
Les déchets : GBM y consacre un budget de 29 M€ avec le lancement d’un nouveau schéma de collecte et de gestion de biodéchets.
L’eau et l’assainissement représentent 46 M€ de budget avec une gestion axée sur la préservation des ressources, ainsi que sur la gestion des eaux pluviales qui mobilise 2,7 M€.
Rayonnement, attractivité touristique et culture : l’organisation d’évènements à succès – Livres dans la Boucle (33 000 visiteurs en 2023), les Mardis des Rives ou l’accueil de congrès nationaux… – témoignent du rayonnement de notre territoire. Parmi les plus grands évènements en 2024, citons Les Terres de Jim en septembre à Mamirolle avec de 70 000 à 100 000 visiteurs attendus. La réhabilitation du camping de Besançon-Chalezeule s’accélère avec 800 000 € en 2024.
3 questions à Gabriel Baulieu, Vice-président de GBM, en charge des finances
Quels sont les grandes orientations du budget 2024 ?
« Le Budget primitif 2024 traduit la volonté de GBM d’accélérer encore la réalisation du projet de territoire, qui constitue le cap de notre Communauté Urbaine, mais aussi la force collective de notre intercommunalité à construire, projeter, réaliser. En 2024, GBM va ainsi investir de manière de plus en plus forte, avec près de 111 M€ de dépenses d’équipement prévues au budget en hausse de près de 11 M€ par rapport à 2023 et de 24 M€ par rapport à 2022 en soutien à l’attractivité du territoire, en accélération des transitions et en accompagnement des communes. Le Grand Besançon a une vraie solidité financière, ce qui est particulièrement important dans le contexte actuel, avec des incertitudes importantes liées au contexte national. Nous nous mobilisons totalement, et pas uniquement sur le plan financier, pour nous donner les moyens de mettre en œuvre l’ambition du projet de territoire, tout en restant dans une trajectoire sécurisée et une vision de long terme ».
Avec des projets qui profitent aussi aux entreprises locales ?
« Absolument : près de 70 % de nos marchés sont attribués à des entreprises régionales. Cela met en lumière le rôle décisif que joue aujourd’hui le Grand Besançon en matière d’emploi et de développement économique ».
Et qu’en est-il des impôts ?
« Comme tout un chacun, nous sommes confrontés à l’inflation, notamment énergétique. Sur le plan des recettes, nous avons eu un produit de TVA moins dynamique que prévu et un impact de la suppression de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises ayant eu pour conséquence une perte de 1,5 M€. Malgré tout cela, nous avons fait le choix de ne pas augmenter les taux de fiscalité en 2024. Seule la cotisation foncière des entreprises verra son taux évoluer, uniquement pour s’aligner sur la moyenne nationale. Le budget 2024, qui a fait l’objet d’un large travail collectif, montre bien qu’il est possible de conjuguer ambition des projets et maîtrise financière, fiscale et tarifaire ».
